Федеральный закон РФ об образовании

Меню:

О проекте концепции Федеральной программы развития образования на 2006-2010 годы

Программа сегодня является одним из ключевых инструментов программно-проектной деятельности Минобразования России по реализации большинства направлений государственной образовательной политики, сформулированных в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

При подготовке проекта Программы, утвержденной впоследствии Федеральным законом от 10.04.2000 № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" она рассматривалась и в настоящее время соответственно выступает в качестве документа, определяющего как политику и стратегию приоритетного развития всей системы образования, так и меры по ее реализации и по сути несет тройственную нагрузку:

фиксирует основные положения политики государства в области образования (цели и задачи реализации Программы);
определяет меры по реализации стратегии развития образования (направления реализации, система мероприятий по реализации Программы);
устанавливает механизм реализации Программы (порядок организации работ, их ресурсного обеспечения, контроля хода реализации Программы).

В целом анализ структуры и содержания текста действующей сегодня Программы позволяет сделать следующие выводы:

основная (главная) цель сформулирована в терминах процесса, а не результата. Она представляет собой в некотором смысле вектор, направление, в котором должно развиваться образование, и определенные условия, в которых это развитие будет или должно осуществляться;
специфические (частные) цели также сформулированы в терминах процесса, как улучшение существующих характеристик системы образования;
отсутствует обоснование и расчет потребности в ресурсах для достижения поставленных целей.

Таким образом, текст Программы по сути представляет собой основные направления развития образования в целом и по уровням. Ее содержание в значительной степени соответствует объявленным намерениям государства поддерживать те или иные направления или процессы развития в системе образования, что, строго говоря, не соответствует требованиям, предъявляемым сегодня к программе как документу, увязывающему между собой цели, задачи, пути их достижения и необходимые для этого ресурсы.

За время, прошедшее с момента принятия Федерального закона "Об утверждении Федеральной программы развития образования", в системе российского образования, ее финансовом обеспечении произошли существенные изменения. Начата реализация большого числа средне- и долгосрочных широкомасштабных экспериментов по отработке элементов модернизации российского образования по различным его уровням. В 2001 - 2003 гг. Правительством Российской Федерации был утвержден ряд федеральных целевых программ в области образования, реализация которых проводится параллельно с ФПРО. При этом объем финансирования указанных программ приближается к объему финансирования ФПРО, а по такой программе как РЕОИС - заметно превосходит. К этому следует добавить и еще одно обстоятельство, характерное для настоящего этапа развития российского образования, - все большую интеграцию в мировое образовательное пространство. В 2000 г. Россия, как и большинство стран, входящих в Организацию Объединенных Наций, подписала Дакарские соглашения по реализации программы "Образование для всех". В 2003 г. Россия принята в число европейских стран - участников Болонского процесса.